Авторами проекта являются народные депутаты Анатолий Матвиенко, Александр Бондарь (НУ-НС), Валерий Бевзенко и Александр Васильев (Партия регионов).


Согласно проекту, право собственности на земельный участок или право постоянного пользования земельным участком заверяется государственными актами и/ли гражданско-правовыми соглашениями.


Право собственности на земельный участок или право постоянного пользования земельным участком, приобретены на основании гражданско-правового соглашения, возникает с момента регистрации такого соглашения в порядке, определенном законом. Государственный акт должен приобщаться к гражданско-правовому соглашению в каждом случае его заключения.


Переход права собственности на земельный участок не является основанием для изготовления нового государственного акта, кроме случаев, определенных этим Кодексом. Формы государственных актов утверждаются Кабинетом Министров.


Авторы законопроекта отмечают, что в сельских районах Украины, где пожилые люди уже однажды изготовили государственные акты и заплатили за это деньги, возникает проблема с земельными участками, которые эти люди оставляют в наследство своим родственникам, а те в свою очередь не имеют финансовой возможности повторно изготовить государственные акты, а значит вступить в право собственности и заключить новые договоры аренды с пользователями этих участков.


Все это приводит к обострению социального напряжения в селе, появлению целых массивов земель, которые не имеют законного собственника.