Кабинет министров Украины предлагает Верховной Раде Украины рассмотреть пакет законопроектов по вопросу создания новой модели рынка природного газа. Соответствующие законопроекты были зарегистрированы 11 сентября 2015 г. на сайте парламента, а позже были обнародованы их полные тексты.
В частности, в пояснительной записке к законопроекту №3072 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания предпосылок для новой модели рынка природного газа" отмечено, что среди основных концептуальных изменений предложено внести коррективы в следующие законы:
в Кодексе об административных правонарушениях - его положения согласовать со статьей 59 Закона Украины «О рынке природного газа»;
в Законе Украины «О трубопроводном транспорте» - согласовать его положения с положением Закона Украины «О рынке природного газа» в части эксплуатации газотранспортных и газораспределительных систем;
в Законе Украины «О нефти и газе» - предусмотреть разграничение сферы действия этого закона с целью устранения коллизий с Законом Украины «О рынке природного газа»;
в Законе Украины «О естественных монополиях» - внести терминологические изменения к тексту закона, а также предусмотреть возможность применения НКРЕКП статьи 59 Закона Украины «О рынке природного газа»;
в Законах Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества», «Об управлении объектами государственной собственности», «О приватизации государственного имущества» - предусмотреть возможность платного пользования газораспределительными системами в соответствии со статьей 37 Закона Украины «О рынке природного газа»;
в Законе Украины «О жилищно-коммунальных услугах» - убрать квалификацию поставки природного газа в качестве жилищно-коммунальной услуги в связи с существенным изменением подхода к регулированию рынка природного газа, предусмотренным Законом Украины «О рынке природного газа»;
в Законе Украины «О теплоснабжении» - обеспечить переход от понятия «гарантированный поставщик» к понятию «поставщик природного газа со специальными обязанностями», а также внести продиктованные необходимостью изменения относительно расчетов теплогенерирующих и теплоснабжающих организаций за использованный природный газ;
в Законе Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» - перенести срок установки счетчиков газа для приготовления пищи до 1 апреля 2017 года (в соответствии с Планом реформирования газового сектора, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 25 марта 2015 года № 375-р), предусмотреть конкурентную среду относительно исполнителей работ по установке счетчиков, усиление санкций за неустановление счетчиков ответственными субъектами, предвидение создания Единой базы абонентов природного газа, которая является критически необходимой для полного учета использования природного газа в Украине, а также обеспечение предпосылок для реализации права потребителя на смену поставщика;
в Законе Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» - предусмотреть механизм проведения технического аудита и замены неэффективного оборудования из газопотребления у бытовых потребителей, которые получают субсидии для оплаты потребленного природного газа и используют устаревшее оборудование из газопотребления, в том числе за счет средств Государственного бюджета.
Принятие законопроекта №3073 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно создания предпосылок для новой модели рынка природного газа" является необходимым для приведения НК в соответствие с нормами закона Украины "О рынке природного газа".
"В НК Украины предлагается привести элементы налога на добавленную стоимость, рентной платы за пользование недрами для добычи природного газа, рентной платы за транзитную транспортировку трубопроводами природного газа территорией Украины и сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности в соответствии с нормами закона Украины "О рынке природного газа" путем внесения изменений в статьи 14, 187, 197, 251, 252, 256 1 и пункта 29 подраздела 10 раздела ХХ НК Украины" - говорится в пояснительной записке к законопроекту № 3073.
В отношении законопроекта №3074 "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно создания предпосылок для новой модели рынка природного газа" в пояснительной записке к документу указано: "Целью принятия акта является устранение препятствий для осуществления операций по замещению природного газа (бекхол) путем внесения соответствующих изменений в Таможенный кодекс Украины. Так, в Таможенный кодекс Украины предлагается внести новое понятие «замещение природного газа (бекхол)», а также предусмотреть особенности таможенного контроля и таможенного оформления таких операций".
Соответствующим законопроектом предлагается внести два дополнения в Таможенный кодекс Украины. В статье 4 "Определение основных терминов и понятий" может появиться пункт 12 1: "замещение природного газа (бекхол) - операция, связанная с особенностями функционирования газотранспортных систем Украины и соседних государств, при которой прием-передача природного газа осуществляется без его физического перемещения трубопроводным транспортом через таможенную границу Украины путем документального оформления встречных потоков". А статью 232 "Порядок и сроки таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и линиями электропередачи" должен дополнить пункт 2:" При осуществлении замещения природного газа (бекхола) таможенное оформление части природного газа, который замещается, подлежит декларированию органами доходов и сборов для свободного обращения на таможенной территории Украины и/или транзита через территорию Украины на основании документов, удостоверяющих оформление встречных потоков (бекхола)".
Напомним, ранее премьер-министр Украины Арсений Яценюк поручил Коболєву обеспечить максимальное поднятие объемов приобретения газа по реверсу. Также недавно представители Министерства энергетики США заявили, что для Украины группа их экспертов разработала два антикризисных плана для энергетического сектора нашей страны.
