Депутаты оспаривали конституционность положений закона "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине", согласно которым ГКЦБФР подчинена президенту страны, который назначает её главу и членов по согласованию с Верховной Радой.
После принятия закона о Кабинете министров ряд подобных ГКЦБФР комиссий, например, Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) или Национальная комиссия регулирования связи (НКРС), были переподчинены правительству.
В то же время напрямую применить требования закона о Кабинете министров к ГКЦБФР было нельзя, так как деятельность этой комиссии регулирует отдельный закон.
Верховная Рада 1 июля 2004 года завершила формирование нового состава ГКЦБФР, утвердив по представлению президента её членами члена фракции БЮТ Андрея Портнова, члена фракции КПУ Владимира Петренко и генерального директора аудиторской фирмы "Донецкий аудит", главы ревизионной комиссии "Укртелекома" Ивана Нестеренко.
Неделей ранее парламент согласился с назначением председателем комиссии советника президента Анатолия Балюка и переизбранием на очередной семилетний срок члена комиссии Сергея Бирюка. А ещё два члена комиссии - Николай Бурмака и Владимир Харицкий - назначены указами главы государства от 11 июля 2002 года. Срок их полномочий - семь лет.
В середине февраля 2005 года Портнов подал в отставку. Это место остаётся вакантным до сих пор.
В начале января в качестве кандидата на пост главы ГКЦБФР в коалиции рассматривалась кандидатура юриста Сергея Петрашко, который был адвокатом в нескольких резонансных делах. В частности, вместе с нынешним депутатом от БЮТ, кандидатом на пост главы Фонда госимущества Украины Портновым, они представляли интересы комитета "Право и свобода" в судебном споре с экс-секретарём Совета национальной безопасности и обороны Петром Порошенко.
Таким образом, КС своим решением отдал под контроль премьер-министра Юлии Тимошенко смену комиссионеров, а вместе с ней – конкретную экономическую ответственность за развитие рынка ценных бумаг в Украине. И, судя по всему, Кабмин намерен предпринять радикальные меры по реформированию ГКЦБФР, передает газета "Экономические известия".
Согласно представлению в КС, п. 9 ст. 116 Конституции предусматривает назначение руководителей центральных органов исполнительной власти Кабмином по представлению премьер-министра.
Один из авторов представления Андрей Портнов (БЮТ) уверен, что после решения КС правительство обязательно примет кадровые решения. "А если они кому-то не понравятся, их можно будет обжаловать в суде", - заявил господин Портнов.
По его словам, сейчас есть два варианта реформирования комиссии. Первый - действующий глава ГКЦБФР получает поддержку политического ресурса и должен будет произвести кадровые перестановки среди членов комиссии и директоров определённых департаментов.
Второй - придёт новый глава Госкомиссии, которому будет поручено провести кадровую чистку. Андрей Портнов отказался назвать имена людей, которые могут быть назначены в комиссию.
Но источник издания, близкий к Кабмину, сообщил, что в ГКЦБФР останутся лишь несколько её действующих членов и основной костяк центрального аппарата.
"Мы настаиваем на том, чтобы было заменено руководство юридической службы и люди, отвечающие за построение инфраструктуры фондового рынка - все те, кто отвечает за регистраторов, депозитарную систему, СРО", - заявил собеседник.
Ранее глава ГКЦБФР Анатолий Балюк говорил, что вероятность смены правительства выше, чем его смены.
"Представьте себе, какой кавардак начнется в регуляторной политике, если после каждой смены персонального состава Кабмина будут меняться члены ГКЦБФР, НБУ", - уверен руководитель Госкомиссии.
А один из членов ГКЦБФР сообщил, что с точки зрения выполнения своих обязанностей комиссионерам нет разницы, какому органу власти подчиняться. "Мы выполняем законы, принятые в Верховной Раде, указы президента и постановления Кабмина", - констатировал чиновник.
В представлении депутатов в КС нет требования упразднить семилетнюю каденцию членов ГКЦБФР. Также после решения КС неурегулированным останется порядок назначения и увольнения членов комиссии, описанный в ст. 6 закона "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине".
