27 июня, перед закрытием третьей сессии, Верховная Рада V созыва приняла постановление "Об увеличении в 2007 году объёмов расходов на постепенную компенсацию гражданам потерь от обесценивания денежных сбережений" №3731.
За это решение проголосовал 261 народный депутат. Согласно постановлению, Кабинету министров предложено предусмотреть увеличение в 2007 году расходов на постепенную компенсацию гражданам потерь от обесценивания денежных сбережений в Сбербанке СССР и погашения задолженности по ним учреждениями Сбербанка Украины и НАСК "Оранта" на сумму 330 млн гривен. Сейчас бюджет-2007 предусматривает на эти цели 650 млн гривен.
Речь идёт о невыплаченных прошлогодних компенсациях. В бюджете-2006 на компенсацию вкладов было предусмотрено 600 млн гривен, однако Кабмин принял порядок выплат лишь в августе, и в прошлом году было выплачено только 44% этой суммы (265,5 млн гривен). В итоге более 330 млн гривен до вкладчиков не дошли. Впервые выплата компенсаций по советским вкладам была осуществлена в 1997 году. Производились выплаты без индексации – 1 гривна приравнивалась к 1 советскому рублю. Средний размер выплаты в периоды компенсационных кампаний составлял от 50 до 150 гривен.
Покупательная способность национальной денежной единицы за последние 16 лет уменьшилась значительно. Советский рубль по ряду товаров продовольственной корзины сегодня равняется примерно 10 украинским гривнам, считает эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. У многих вкладчиков размер сбережений к моменту обесценивания их вкладов равнялся стоимости одного-двух автомобилей типа ВАЗ-2109 в 1990-1991 годах.
"Но экономика и структура потребительской корзины настолько изменились, что корректно просчитать реальный коэффициент почти невозможно", - считает эксперт. Даже если учесть коэффициент 1:1, утверждённый ещё в 1997 году, то только официальная инфляция с тех пор составила более 100%. "Поэтому очередные инициативы по компенсациям советских вкладов больше похожи на предвыборный популизм, тем более, такое решение не подпишет Президент, считающий парламент нелегитимным", - отметил господин Жолудь.
В госбюджете-2005 государство предусматривало частичную компенсацию потерь вкладчиков за счёт взаимозачёта - погашения долгов населения за услуги ЖКХ (тем, у кого таковые были накоплены). На эти цели в госбюджете было предусмотрено 6 млрд гривен, однако в целом граждане успели оформить чеки на сумму 1,3 млрд гривен. В начале 2006 года правительство Юрия Еханурова рассматривало возможность передачи полученных государством от продажи "Криворожстали" средств на компенсацию вкладов.
Однако позже идея была отброшена в связи с тем, что передача такой суммы в свободное распоряжение граждан вызвала бы резкий скачок инфляции. Так или иначе, если темпы выплаты компенсаций будут оставаться на нынешнем уровне, полный расчёт с гражданами может занять почти 250 лет.
Напомним, что до принятия парламентом решения об очередной программе выплат по сгоревшим вкладам, Виктор Ющенко официально озвучил свой пакет социальных инициатив. Среди них: повышение пенсий на 30-35%, увеличение до 15 тыс гривен выплат при рождении второго ребёнка, начиная с 2008 года, увеличение помощи на одного ребёнка в многодетных семьях до 50% прожиточного минимума.
16 марта Верховная Рада Украины отклонила закон Украины "О внесении изменений в закон Украины "О государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины". Вместе с тем, ВР не смогла преодолеть вето Президента на данный закон. Как заявил 17 марта представитель Президента в парламенте Роман Зварыч, - "Виктор Ющенко считает, что проблему обесцененных советских вкладов решать необходимо, но не за счёт будущих поколений". "Позиция Президента такова - проблему обесцененных советских сбережений решать необходимо, но, не создавая дефицита государственного бюджета", - сказал Зварыч.
Роман Зварыч сообщил, что 16 марта народные депутаты не смогли преодолеть вето на Закон Украины "О государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины". Этот документ предусматривал, что возмещение обесцененных советских вкладов будет происходить за счёт средств, которые не были предусмотрены в государственном бюджете.
По словам Зварыча, Президент направил письмо Кабинету министров с предложением в течение 2 недель внести в Верховную Раду новый законопроект о государственных гарантиях восстановления обесцененных сбережений. И этот документ должен быть подкреплён реальными бюджетными ресурсами. Одновременно в парламент должен быть представлен проект закона об изменениях в госбюджет-2007.
Как сообщил Зварыч, Президент гарантирует, что немедленно введёт закон в действие в случае выполнения всех изложенных условий. Если же правительство будет затягивать с представлением такого законопроекта в парламент, то Президент воспользуется своей законодательной инициативой и внесёт на рассмотрение народных депутатов собственный проект закона.
Как сообщили в пресс-службе Верховной Рады, Президент считает, что закон противоречит Конституции Украины, Бюджетному кодексу, Закону "О ценных бумагах и фондовой бирже". Кроме того, введение закона в действие потребует дополнительных значительных расходов из госбюджета, что повлечёт за собой недофинансирование других социальных бюджетных программ. В связи с этим было предложено принятый закон отклонить.
Профильный комитет парламента определяет основным заданием Закона (регистр. №0915) защиту интересов лиц, потерявших сбережения в государственных финансовых учреждениях и в виде государственных ценных бумаг. Нормами документа определяется, что источником покрытия расходов по возвращению сбережений вкладчиков является увеличение объёма общего фонда госбюджета до 1,5% ВВП на планируемый год.
Средства для компенсации сбережений граждан определяются в Государственном бюджете отдельной статьёй. Президент не согласился с этой нормой закона, поскольку она, по его мнению, противоречит 2 части 95 статьи Конституции, согласно которой исключительно законом о госбюджете определяются любые расходы государства на общественные потребности, размер и целевое направление этих расходов.
Комитет рекомендовал парламенту повторно принять закон с целью законодательного урегулирования проблемы возвращения обесцененных денежных сбережений, поскольку "принятие закона будет способствовать решению проблемы определения реальных источников финансирования возмещения сбережений граждан и уменьшению социальной напряжённости".
5 марта, Кабинет Министров Украины утвердил порядок и суммы компенсации сбережений и страховых взносов, размещённых до 2 января в 1992 года в учреждениях Сбербанка СССР и Государственного страхования СССР, которые действовали на территории Украины, и выкупа облигаций Государственного целевого беспроцентного займа 1990 года и государственных казначейских обязательств СССР, приобретённых на территории Украинской ССР. В частности, в постановлении №336 указывается, что из 650 млн гривен, предусмотренных для компенсации в 2007 году:
- 15 млн гривен будут направлены на выплату вкладчикам, не получившим компенсацию в 2002-2006 годах в пределах остатка проиндексированного вклада, но не более 50 гривен по одному счету;
- 5 млн гривен - наследникам вкладчиков, умерших в 2004 году, в пределах остатка проиндексированного вклада, но не более 150 гривен;
- 260 млн гривен - наследникам вкладчиков, умерших в 2005-2007 годах, в пределах остатка проиндексированного вклада, но не более 500 гривен;
- 2 млн гривен - наследникам застрахованных лиц или страхователей, умерших в 2004 году, в пределах остатка проиндексированного страхового вклада, но не более 150 гривен;
- 8 млн гривен - наследникам застрахованных лиц или страхователей, умерших в 2005-2007 годах, не получивших компенсацию в 2005-2006 годах, в пределах остатка проиндексированного страхового вклада, но не более 500 гривен;
- 190 млн гривен - на выкуп облигаций Государственного целевого беспроцентного займа 1990 года; 179 миллионов гривен - на выкуп государственных казначейских обязательств СССР.
Сбербанк Российской Федерации приобрёл банк НРБ-Украина за 150 млн долларов. Об этом 19 июня сообщила на встрече с аналитиками российских банков первый заместитель председателя правления Сбербанка России Алла Алешкина. Она отметила, что ранее банк планировал потратить на эту покупку немногим менее, - 100 млн долл. "Однако за последний год баланс банка сильно вырос, поэтому цена поднялась до 150 млн долларов", - сказала она.
Алёшкина сообщила, что Сбербанк РФ уже начал перечислять средства украинской стороне, однако конкретные сроки завершения операции не назвала. Тем не менее, на 17 июля запланировано собрание акционеров украинского банка, по итогам которого в совет директоров должны войти представители Сбербанка РФ. Алёшкина сообщила, что на собрании акционеры банка будут передавать контроль над кредитной организацией Сбербанку РФ. Она выразила надежду, что в ближайший год НРБ-Украина войдёт в десятку крупнейших банков страны. Сегодня в первую десятку крупнейших банков Украины (порядок вариативен) входят: НБУ, "Укрсоцбанк", Ощадбанк, банк "Финансы и Кредит", ПриватБанк, ОТП Банк, Укрэксимбанк, Райффайзен банк Аваль, банк "Надра", УкрСиббанк.
