Конференция СОР-17 будет проходить с 28 ноября по 9 декабря в Дурбане (ЮАР) и является фактически последним этапом переговоров, где стороны могут обсуждать формат нового глобального климатического соглашения, которое заменит действующий до конца 2012 года Киотский протокол.
Согласно документу, Украина готова представить новую компромиссную позицию на переговорах в Дурбане. "Наша позиция на переговорах будет гибкой. Мы не будем блокировать переговорный процесс", - сообщил директор департамента международной деятельности Госагентства экологических инвестиций (ГАЭИ) Вадим Сидяченко. В частности, он разъяснил, что Украина согласится на "более значительное ограничение уровня эмиссии, если США, Китай, Индия, Бразилия (на них приходится 30% мировой эмиссии) также возьмут на себя более жесткие обязательства.
"Отказаться от переноса излишков углеродной квоты на последующие периоды Украина сможет при условии, что другие страны также откажутся от них. Фактически мы откажемся от схемы "зеленых" инвестиций, по которой в Украине осуществляется более 900 проектов", - отметил Сидяченко.
Взамен украинская сторона рассчитывает получить широкий доступ к механизмам финансирования программ по сокращению выбросов. "За период действия протокола 56% сгенерированных углеродных единиц имеют украинское происхождение, - сообщил изданию Вадим Сидяченко.- Поэтому компромиссные решения вынудят Украину искать другие инвестиционные ресурсы: доступ к климатическим фондам, донорская и технологическая помощь".
Впрочем, переговоры в Дурбане вряд ли завершатся подписанием нового договора. "Скорее всего второго периода обязательств по Киотскому протоколу не будет. Переходный период обязательств продлится до 2015 года", - уверен Вадим Сидяченко.
В документе отмечается: если участники конференции не смогут подписать новое соглашение с юридически закрепленными обязательствами сторон по ограничению выбросов, то украинская делегация предложит продолжить действие Киотского протокола на 3-5 лет "без внесения в него существенных изменений". В этом случае стороны должны принять промежуточное решение, которым бы фиксировались обязательства стран по сокращению эмиссии парниковых газов до 2020 года и соблюдению процедуры отчетности и верификации выбросов (MRV). Против второго периода обязательств Киотского протокола и системы учета выступают Канада, Япония и Россия.
Эксперты также сомневаются в том, что Дурбанские соглашения будут окончательными. "Ожидается, что главным объектом грядущих переговоров будут технические вопросы, такие как адаптация к изменению климата, обмен технологиями, отчетность и мониторинг выбросов, - уверен аналитик Фонда "зеленых" целевых инвестиций Андрей Китура.- В ходе 15-й конференции в Копенгагене было достигнуто решение, что развитые страны создадут фонд с капиталом 100 млн долл. в год до 2020 года. Реципиентами должны стать самые бедные страны. Украина не принадлежит ни к группе доноров, ни к субсидируемым странам. Однако гибкая позиция страны и готовность идти на уступки могут дать нам доступ к финансовым инструментам".
"В Дурбане может идти речь о важных, но лишь технических решениях. В частности, об адаптационной структуре и технологическом механизме РКИК ООН, о помощи Африке и т. п. Выход из тупика по политическим вопросам, увы, маловероятен", - уверен координатор российской программы "Климат и энергетика" WWF Алексей Кокорин.
Напомним, с 12 октября участие Украины в международной торговле выбросами парниковых газов временно приостановлено. Такое решение было принято комитетом по соблюдению Секретариата РКИК ООН по изменению климата в связи с "несоответствием национальной системы учета выбросов парниковых газов требованиям Киотского протокола".
Украина сможет подать заявку на восстановление статуса приемлемости требованиям Киотского протокола 6 февраля 2012 г., после обнародования окончательного отчета группы международных экспертов (ERT) Секретариата Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата (РКИК ООН).
Проект отчета о проверке будет официально передан Украине для обсуждения до 12 декабря 2011 года, а окончательный отчет ожидается до 6 февраля 2012 года. После этого, согласно процедурам Киотского протокола, Украина сможет подать заявку на восстановление статуса приемлемости требованиям Киотского протокола.
Группа международных экспертов (ERT) Секретариата Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата (РКИК ООН) 15 октября завершила исследование обновленного национального кадастра выбросов парниковых газов Украины за 1990-2009 гг. Предварительные выводы экспертов носят позитивный характер, что дает основания для восстановления Украины в системе международной торговли квотами на выбросы парниковых газов.
В марте 2009 г. Украина продала 30 млн единиц установленного количества (1 ЕУК соответствует 1 т СО2) Японии, затем еще 3 млн ЕУК Испании по цене 10 евро за единицу. О намерении купить еще 150 млн ЕУК заявляли Новая Зеландия и Швейцария.
Углеродные единицы - часть национальной квоты страны на выброс парниковых газов, которые могут передаваться между странами в рамках механизма торговли квотами. ERU - единица, равна одной метрической тонне эквивалента диоксида углерода (СО2).
На данный момент, резерв на период действия обязательств Украины составляет 1 млрд 852 млн 385,130 тыс. т эквивалента СО2.
Украина ратифицировала Киотский протокол в феврале 2004 года и получила возможность реализовать неиспользуемые ею квоты по выбросам газов на сумму до 2,5 млрд долл.
